5月8日，福建泉州一市民在家中亲手制作环保袋，代替超市塑料袋。从6月1日起，事关百姓日常生活习惯的“限塑令”将在福建泉州实施。届时，所有的商场、超市和集贸市场等场所不得向顾客提供免费塑料购物袋。

    国家塑料制品质量监督检验中心（北京）主任陈家琪最近很忙。作为塑料购物袋国家标准的主要起草人之一，宣传标准成了陈家琪工作的主要内容。“几乎天天都在开会。塑料购物袋国家标准的宣传是一个重要方面，还有就是其他标准的制修订工作也在紧锣密鼓地开展着。”在赶往机场的路上，他抽空接受本报记者专访时说道。

    同样很忙的还有中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮。短短一个小时的采访数次被电话打断。“几乎都是企业打过来的，咨询塑料购物袋国家标准的有关事宜。为了忙这个标准，我连‘五一’假期都搭上了，更别提周末了。”董金狮说。

    他们忙碌的原因就是从6月1日起，“限塑令”将开始正式实施，与此同时，3项塑料购物袋国家标准将与“限塑令”一起登上历史舞台。我国塑料袋产业正昂首走进新时代。

    突出环保、安全和质量要求

    将于6月1日起正式实施的3项国家标准分别是强制性国家标准《塑料购物袋的环保、安全和标识通用技术要求》（GB21660—2008）、推荐性国家标准《塑料购物袋》（GB/T21661—2008）和《塑料购物袋的快速检测方法与评价》（GB/T21662—2008）。其中强制性国家标准《塑料购物袋的环保、安全和标识通用技术要求》有3章是强制性条款，构成了强制性国标的主要内容。

    “这3章强制性条款主要针对塑料购物袋的环保要求、安全要求以及标识。”陈家琪说：“环保要求的一个主要内容就是‘限塑令’规定的塑料购物袋厚度不得低于0.025毫米，之所以将这一条款作为环保要求，是因为这一厚度指标对于环保和减少白色污染至关重要。”

    新标准中，要求企业在塑料购物袋上作出相应的声明，如“为保护环境和节约资源，请多次使用”等内容的环保声明；如“为了避免和防止窒息等危险，请远离婴幼儿”等、直接接触食品塑料购物袋应标有“食品用”字样，警告语和安全性说明。

    陈家琪指出，使用声明的方式是遵循了国际惯例，也是企业社会责任感的一种体现。使用声明的方式有两个目的，一是体现企业的责任意识；二是对消费者有一个宣传教育和提醒的作用，比如塑料购物袋在超出一定尺寸以后，婴幼儿玩耍时套在头上的话就很容易引发安全事故，需要提醒消费者引起注意。

    对标识进行强制是该系列标准的一大特点。“这主要是基于环保、安全的要求。”陈家琪说：“有关产品的规格、公称承重、材质等，都是由企业自己进行标识。标准只是信息标识方式进行了统一，这对企业的诚信意识是一个很大的考验。以公称承重为例，如果企业自己标识的是5公斤，但在实际使用过程中，消费者装4公斤的物品就出现了破损等质量问题，那只能说明企业自身的诚信不够。”

    据陈家琪介绍，《塑料购物袋》是一个产品标准，对产品的相关要求作出了规定。《塑料购物袋的快速检测方法与评价》主要针对的是非实验室检测的方法，主要适合现场快速检测和非专业质检人员的快速评价，便于执法人员在现场执法时作出初步判断。

    “关于标准的技术要求，所有企业基本上都能达到，也不需要企业额外投入过多。以前市场上多是价格竞争和恶性竞争，标准实施以后，行业的发展就会更加规范。”陈家琪说。

    印刷规定成为新的门槛

    新标准中，专门对塑料购物袋的印刷质量作出了规定：塑料购物袋的标识要用醒目的颜色，应不易褪色或脱落；可以采用印刷或喷涂等方法，但应不损害塑料购物袋的性能；有印刷的塑料购物袋其印刷的油墨应均匀，图案和文字应清晰、完整，印刷剥离率小于20％。

    “这将成为新的市场门槛，很多企业将因此面临淘汰的危险。”董金狮说，目前全国生产塑料购物袋的企业有6万家左右，但年产量在1000吨以上的规模企业仅1500家左右。由于行业门槛过低，使得整个行业以中小企业为主。

    董金狮分析指出，标准对企业在印刷上提出要求以后，行业的门槛一下子就提高了。投资建一条塑料袋生产线，一台设备一般在2~3万元左右，但上一台印刷设备，一般需要10万元左右。成本的增加会让很多中小企业面临生存压力。与此同时，我国对印刷设备有着严格的资质管理。企业如果要申请印刷设备，必定在一些硬件方面有着更高的要求，而且印刷工艺比较复杂，要求也比较高，一般企业都很难达到。

    “在这种情况下，企业面临两种选择：请别人代为印刷或者自己升级改造。前者会使企业的利润降低，缺乏竞争力，后者需要企业加大投入，很多企业会有心无力。”董金狮说。

    与此同时，新标准还对塑料购物袋的规格、公称承重作出了公开标识的规定，这将规范企业使用回收塑料生产塑料购物袋的行为，因为即使达到了0.025mm厚度的要求，还有公称承重等指标对其进行了限制。

    行业影响力开始显现

    虽然在标准是否会对行业产生冲击方面存在分歧，但陈家琪和董金狮一致认为，“限塑令”的实施，必将对塑料袋产业带来大洗牌。“虽然‘限塑令’还没有正式实施，但前期的一些影响已经开始显现。”董金狮说。

    据了解，这种影响主要分为三个方面，规模以上的企业，其影响是正面的，表现为订单在增多，需要扩大规模才能满足订单的需要；规模处于中间的企业则持观望态度，等待国家的相关配套政策以期作出相应的调整，如国家标准的要求等；大约20%的小企业则面临生存压力，已经开始向更加偏远的地区转移，以期能降低生产成本。

    “‘限塑令’的实施，一个突出的影响是塑料袋的使用会减少，预计在个数上大概会减少2/3，这给其他材质的购物袋提供了市场空间。”陈家琪说：“限塑令的初衷是为了环保和节约资源，但需要注意的是，在减少塑料购物袋使用的同时，也要谨防其他材质购物袋的环境污染，如纸质购物袋，它的前期工艺污染同样十分严重。”

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    39种食品用塑料制品已实行QS市场准入制度

    在6月1日“限塑令”正式实施之前，另一项与塑料制品相关的重要措施已经从今年开始正式实施了。

这就是一次性塑料餐盒等39种食品用塑料制品实行了生产许可证制度，即QS（质量安全）市场准入制度。
    “无论是‘限塑令’还是塑料购物袋国家标准，能通过QS的企业一般都能达到要求，这也是目前整个行业里最不需要担心的一批企业。”董金狮说。据了解，生产食品用塑料包装制品的企业全国大概有3700多家。但是其中10人以下的小企业小作坊大概占到1/3左右。

    目前市面上还允许销售未贴QS标志的产品。专家建议：消费者购买时，最好选择有QS标志的，没有QS标志的产品，可用一些简单的办法自己鉴别。

    例如，合格的一次性餐盒光洁度，强度比较好，手撕不烂，无异味；家里常用的保鲜膜，合格的用火点燃就会往下滴油，烟不大，劣质的往往不容易点燃，没有滴油的现象，烟会很大。

    据悉，6月1日起实施的国家标准中，专门要求直接接触食品塑料购物袋应标有“食品用”字样。按照国家规定，“食品用”塑料购物袋还需要QS市场准入制度。“这在客观上能对行业起到规范的作用，也加速了整个行业的洗牌。”董金狮说。