| 2002年3月初,在国务院信息化工作办公室召开的第一次信息化领导小组会议上,“信息化从政府信息化开始”成为5点决议之一,电子政务计划终于以较明晰的政府行为方式确定下来。根据会议决议,政府信息化应该是中央政府先行,由上而下推广,电子商务可以放在电子政务之后。
电子政务计划的出台在人们预料之中,因为就在2002年2月27日,在中南海的国家科技教育领导小组的科技知识讲座上,朱基总理刚刚强调过,电子政务正在成为当代信息化最重要的领域之一。
早在数年前,电子政务的示范工程已在各级部委和各个省市启动。经过不同地区和机构的试点,电子政务的范畴不断扩大,从最初的简单的OA系统、内外网络、政府网站,发展到今天的“电子政务是与政府业务相关的信息化”,范围已经扩展到了政府机构的运行管理和服务作为。 电子政务计划蕴藏了一个惊人的市场,尤其是在入世之后,正在规范政府服务的中国。作为国家行为的一部分,许多关键性的电子政务工程投资巨大,吸引了各类软硬件供应商和系统集成商纷纷卷入。在本期,我们采访的重点是:在电子政务市场,系统集成商们的生存状态如何?他们是否已经为此做好了准备?
视野之内的电子政务
“电子政务是与政府业务相关的信息化”,这个定义包罗万象,即电子政务应当包括的工程内容将涵盖政府工作的方方面面。在国内系统集成市场,在集成商视野之内的电子政务工程都包括什么?
东软软件股份有限公司政府事业部总经理王泳:关于电子政务,中共中央办公厅曾提出明确的规范,即“三网一库”,以及基于“三网一库”的各种应用。 “三网一库”包括了政府机构的内网、外网、互联网、数据库,其目的是实现各级政府之间、各个省市之间,以及政府与公众之间的信息交流和共享,最终的目标是提高政府办公效率、改变政府工作方式、重塑政府职能。
太极计算机公司常务副总经理查树衡:笼统地讲,“电子政务”应包括政府信息化乃至数字城市概念的总和。
政府负责管理整个国家,管理的范围很大、内容繁多。因此,政府信息化应当包括政府的一般办公和管理,例如办公自动化系统、综合业务管理系统、多媒体会议系统、政府网站及各部门网上政务等等。另外,政府信息化还应包括一些专业部门的特殊应用系统,例如,水利局将开发专业性很强的三防监控系统,国土局将开发GIS系统,公安部门有专用的交通管理、刑事管理、消防报警系统,而社保局又在全国范围推广社会保险系统,等等。
北大青鸟综合系统集成事业部销售总监梅耀武:根据北大青鸟的调查分析,目前电子政务项目主要包括网上办公、信息安全、资源共享等几个部分。
首先是政府网上办公系统。政府需要有一个智能化程度高、方便、快捷的办公系统,用以支持日常工作和管理。例如,北京市政府将在2002年建成“网上审批”试点系统,这个项目覆盖了15个委办局;
其次是信息安全体系。信息系统的安全体系建设是电子政务发展的重中之重,政府机关必须保证数据和资料的完整性。因此,除了防火墙、防病毒、入侵检测、漏洞扫描、链路加密、身份论证、电子签名等基本手段之外,政府基于数据安全考虑,也要建设一套数据存储与备份系统;
再者,为了防止重复建设,整个政府信息化建设过程必须在资源利用方面下功夫,实现资源共享。所以,利用同一领域、不同部门的信息资源建立一套资源共享体系,是国内系统集成商一致的研究方向。
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